Мониторинг федерального законодательства от 1 декабря 2018 года
(подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Плательщиков налога на профессиональный доход будут штрафовать за непредставление сведений о расчетах.

В России в качестве налогового эксперимента установлен налог на профессиональный доход (НПД) в Москве, в Московской, Калужской областях и Татарстане.

В связи с этим законодатели внесли поправки в Налоговый кодекс. В ограниченный период в пилотных регионах могут устанавливаться отдельные налоги, сборы, налоговые режимы. Правительство будет отчитываться перед Госдумой об эффективности мероприятия.

Плательщик НПД будет нести ответственность за нарушение правил формирования и передачи сведений о расчетах. Он вправе не регистрироваться как предприниматель и не применять ККТ. Взносы на ОПС он может уплачивать добровольно.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением положений, которые применяются со дня опубликования.

__________

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Меценатам учреждений культуры предоставят налоговые преференции.

Поправки касаются пожертвований учреждениям культуры, а также НКО (фондам) на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений. Регионы вправе определять предельный размер таких пожертвований для принятия их к вычету по НДФЛ и инвестиционному вычету по налогу на прибыль.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

__________

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Налогообложение при выходе из обществ и их ликвидации, контролируемые иностранные компании, дивиденды, НДС: в НК РФ внесены изменения.

Подписан Закон о внесении изменений в НК РФ.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Расширен перечень случаев, когда лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации. Изменения затронули порядок признания фактическим получателем дохода, порядок налогообложения при ликвидации организации.

Дивидендами считаются доходы, полученные при выходе из российской или иностранной организации либо при ее ликвидации и превышающие расходы на приобретение акций (долей, паев) ликвидируемой организации.

Не облагаются НДС услуги по техническому управлению судами, оказываемые иностранным лицам. Установлены правила определения налоговой базы по НДС при реализации сырых шкур животных, лома и отходов черных и цветных металлов, вторичного алюминия и его сплавов, а также макулатуры. Уточнены правила вычета НДС при приобретении товаров за счет субсидий или бюджетных инвестиций.

Расширен перечень условий, при соблюдении которых выдается свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.

Уточнят порядок освобождения от налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

__________

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"

Самозанятым гражданам предложили выйти из тени.

Введен специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Он предназначен для тех, кто не имеет работодателя и наемных работников. Перейти на него могут и ИП.

Зарегистрироваться в качестве налогоплательщика можно без визита в налоговую инспекцию через мобильное приложение "Мой налог". Информационный обмен с налоговыми органами возможен также через операторов электронных площадок и кредитные организации. С получаемого дохода самозанятые граждане уплачивают налог по ставке 4% при работе с физлицами и 6% при работе с юрлицами. Налог надо платить ежемесячно.

Применять спецрежим можно, если общая сумма дохода за год не превышает 2,4 млн руб.

Спецрежим введен в форме эксперимента в 4 регионах: в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. Эксперимент пройдет с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г. По его результатам примут решение о дальнейшем применении спецрежима.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее чем через месяц со дня официального опубликования.

__________

 

Приказ Минфина России от 31 октября 2018 г. N 223н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 - 2021 гг."

В течение 2019-2021 гг. Минфин разработает 11 новых стандартов бухучета для организаций госсектора и скорректирует 19 действующих.

Минфин России утвердил программу разработки стандартов бухучета для организаций госсектора на 2019-2021 гг. Она заменила собой программу на 2018-2020 гг., которая утрачивает силу.

В рамках программы разработают 11 новых федеральных стандартов и скорректируют 19 действующих актов.

Ряд новых стандартов планируется ввести в действие уже с 1 января 2020 г.:

- "Выплаты персоналу";

- "Совместная деятельность".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2018 г. Регистрационный N 52765.

__________

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 ноября 2018 г. N БС-4-21/22551@ "О рекомендациях по вопросам представления налоговой отчётности по налогу на имущество организаций, начиная с налогового периода 2019 года"

Налоговики разъяснили нюансы представления отчетности по налогу на имущество организаций.

ФНС России разъяснила некоторые вопросы представления отчетности по налогу на имущество организаций с налогового периода 2019 г.

В соответствии с поправками в НК РФ в 2019 г. налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения недвижимости или имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, налоговые расчеты по авансовым платежам и декларацию.

На титульном листе отчетности указывается код ее представления. Служба разъяснила, как применяются некоторые коды.

По разным объектам в пределах одного региона налогоплательщики могут представлять в одну инспекцию по своему выбору единую отчетность исходя из среднегодовой стоимости имущества. Об этом необходимо уведомить региональный налоговый орган.

__________

 

Банковская деятельность

Информация Банка России от 23 ноября 2018 г. "Об отзыве у банка "Русский ипотечный банк" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

Русский ипотечный банк лишился лицензии.

С 23 ноября 2018 г. у Русского ипотечного банка отозвана лицензия. Причина - несоблюдение "антиотмывочных" требований, проведение сомнительных транзитных операций, недобросовестное поведение менеджмента. Выявлены признаки вывода из банка активов с ущербом для интересов кредиторов и вкладчиков. Руководители и собственники банка не приняли действенных мер по нормализации его деятельности.

Одновременно Русский ипотечный банк потерял лицензию на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

До назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора в банке будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

Русский ипотечный банк - участник системы страхования вкладов.

__________

 

Информация Банка России от 23 ноября 2018 г. "Об отзыве у банка "Первомайский" лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"

Банк "Первомайский" остался без лицензии.

С 23 ноября 2018 г. у Банка "Первомайский" (Краснодар; 204 место в банковской системе) отозваны банковская лицензия и лицензия на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг.

Банк систематически занижал величину принимаемого кредитного риска, нарушал требования в сфере противодействия отмыванию преступных доходов, проводил сомнительные транзитные операции.

__________

 

Валютное регулирование и валютный контроль

Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 ноября 2018 г. "О возможности определения цены товаров (работ, услуг) в иностранной валюте"

Роспотребнадзор сообщает, что сделки с иностранной валютой регулирует валютное законодательство.

Закон о защите прав потребителей устанавливает, что информация о цене товаров, работ, услуг предоставляется в рублях. Денежное обязательство может предусматривать, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

Порядок совершения сделок с иностранной валютой определяет валютное законодательство.

__________

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2018 г. N 189 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении латекса для производства ковров"

Импорт латекса для производства ковров будет облагаться по нулевой ставке пошлины.

До конца 2021 г. решено применять нулевую ставку пошлины на ввоз латекса для производства ковров.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования.

__________

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2018 г. N 187 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов электродов"

ЕЭК обнулила ввозную пошлину на электроды для металлургических печей.

До конца 2019 г. при ввозе некоторых видов используемых в печах электродов (код 8545 11 008 9 ТН ВЭД) будет применяться нулевая ставка пошлины. Цель - поддержать переработчиков отходов и лома черных и цветных металлов.

Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты опубликования. До этого момента применяется действующая ставка в 8%.

__________

 

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 ноября 2018 г. N 451 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242"

Росприроднадзор дополнил Федеральный классификационный каталог отходов.

В Федеральный классификационный каталог отходов вошли:

- семена кукурузы, протравленные инсектофунгицидами, отбракованные;

- отходы сортировки грибов при их переработке и консервировании;

- ткань фильтровальная из синтетических волокон, загрязненная маслами и/или жирами в производстве пищевых продуктов;

- высушенный осадок биологической очистки сточных вод целлюлозно-бумажного производства.

Уточнено содержание отдельных позиций.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2018 г. Регистрационный N 52788.

__________

 

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Приказ Федеральной налоговой службы от 7 сентября 2018 г. N ММВ-7-20/527@ "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/484@"

В заявлениях о регистрации ККТ и снятии ее с учета появились новые разделы.

ФНС России предусмотрела в форме заявления о регистрации (перерегистрации) ККТ 2 новых раздела:

- сведения об автоматических устройствах для расчетов;

- сведения о сформированных фискальных документах.

В форму заявления о снятии ККТ с регистрационного учета внесен раздел для сведений о сформированных фискальных документах.

Прописан порядок заполнения новых разделов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2018 г. Регистрационный N 52764.

__________

 

Транспорт и связь

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 20 ноября 2018 г. N АПЛ18-475

"Победа" проиграла дело о провозе вещей сверх нормы ручной клади.

Пассажир вправе бесплатно провозить в салоне самолета ручную кладь в пределах установленной перевозчиком нормы. Авиакомпания "Победа" оспаривала положение, позволяющее пассажиру сверх нормы бесплатно провозить в качестве ручной клади отдельные вещи. Это рюкзак, дамская сумка, портфель с вложенными в них вещами, букет цветов, верхняя одежда, костюм в портпледе и другие предметы. Авиакомпания указывала, что пассажиры злоупотребляют этим правилом, оно сказывается на безопасности.

Верховный Суд проверил оспариваемое положение и признал, что оно законно. Апелляционная инстанция, несмотря на доводы авиакомпании, поддержала это решение.

Приведенное положение не противоречит актам большей юридической силы. Оно не указывает вес и габариты сумки, портфеля, букета. Но это не означает, что пассажир может провозить вещи, которые очевидно не малогабаритные и не помещаются на полках для ручной клади без ущерба интересам иных пассажиров или требованиям безопасности. Также не предполагается, что пассажир без согласия авиакомпании может бесплатно провезти в салоне вместе с ручной кладью сразу несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую сумку, и портфель.

__________

 

Страховая деятельность

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности"

Профобъединения страховщиков могут не учитывать по налогу на прибыль средства для компенсационных выплат.

Налоговый кодекс разрешил профессиональным объединениям страховщиков относить полученные средства к целевым поступлениям. Их теперь можно не учитывать при налогообложении прибыли.

Профобъединения получают такие средства и используют их, если страховая организация не может исполнить свои обязательства по договорам страхования. Средства предназначены для восполнения недостающей части активов при передаче страхового портфеля управляющей страховой организации и для компенсационных выплат.

Закон вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

__________

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 26 ноября 2018 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)"

Решен вопрос с договорами на вылов рыбы, которые перестанут действовать раньше 31 декабря 2018 г.

До конца 2018 г. автоматически продлеваются сроки договоров о закреплении долей квот на добычу водных биоресурсов в рамках промышленного и прибрежного рыболовства, действие которых заканчивается ранее 31 декабря, если пользователи не отказались от предоставленного права на вылов. То же самое касается вылова в районах действия международных договоров.

До 1 января 2020 г. договоры о предоставлении рыбопромыслового участка можно будет без торгов переоформить на договоры пользования участком на оставшуюся часть срока действия прежнего договора. Это касается лиц, получивших право на добычу анадромных видов рыб для промышленного и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах или в территориальном море России, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лиц, занимающихся промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах.

Субъекты, которые заключили договоры на искусственное воспроизводство анадромных видов рыб и занимались соответствующей деятельностью, будут вправе без торгов, но при внесении платы заключить договор пользования рыбоводным участком для пастбищной аквакультуры.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

__________

 

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)"

Указаны правила, по которым проверяющие органы должны проводить контрольные закупки.

Урегулировано принятие решений о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки.

Закупка проводится, если оценить соблюдение обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг нельзя другим способом. В иных случаях организуется проверка.

Если это предусмотрено положением о соответствующем виде контроля (надзора), то необходимость закупки может определяться с помощью индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Установлены особенности и порядок проведения закупки.

После закупки (кроме дистанционной) сотрудник органа контроля (надзора) предъявляет удостоверение, приказ о проведении закупки и передает проверяемой стороне копию такого приказа. Об ознакомлении с приказом либо отказе от ознакомления делается запись в акте о закупке.

По общему правилу приобретенные товары, результаты работы или услуги передаются проверяемой стороне с возвратом денежных средств органу контроля (надзора).

Если выявлены нарушения, могут назначить внеплановую выездную проверку, привлечь к административной ответственности.

__________

 

Бюджетная система

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

В БК РФ включены нормы о зачислении средств от уплаты налога на профессиональный доход.

Президент РФ подписал закон о нормативах зачисления в региональный бюджет и в бюджет ФФОМС средств от уплаты налога на профессиональный доход - 63% и 37% соответственно. Этот налог в рамках эксперимента устанавливается в Москве, в Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

__________

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 6 сентября 2018 г. N 578н/606н "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией"

Обновлена форма направления на медико-социальную экспертизу.

Минтруд и Минздрав утвердили новую форму направления на медико-социальную экспертизу. Этот документ выдает медорганизация для признания лица инвалидом.

Прежняя форма направления, установленная Минздравсоцразвития, утратила силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2018 г. Регистрационный N 52777.

__________

 

Международные отношения

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 428-ФЗ "О ратификации Соглашения о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями"

Порядок заключения международных договоров ЕАЭС прописан в специальном соглашении.

Ратифицировано соглашение, которое определяет порядок заключения, прекращения и приостановления действия международных договоров ЕАЭС с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями.

Соглашение устанавливает, как формируется и работает единая переговорная делегация ЕАЭС, а также закрепляет процедуру подписания международных договоров ЕАЭС.

Предложения о заключении международных договоров могут вносить страны ЕАЭС, члены Совета Комиссии или третья сторона.

__________

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 429-ФЗ "О ратификации Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны"

ЕАЭС и Иран договорились о зоне свободной торговли.

Ратифицировано Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Оно было подписано в Астане 17 мая 2018 г.

Соглашение предусматривает либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров: 502 кода ТН ВЭД со стороны ЕАЭС и 360 кодов товарной номенклатуры Ирана.

Правила торговли между ЕАЭС и Ираном максимально приближены к правилам ВТО, в которой Иран не участвует. Соглашение охватывает вопросы режима наибольшего благоприятствования и национального режима, применения защитных мер и таможенного администрирования.

__________

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 430-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 2002 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года и денонсации Российской Федерацией Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года и Протокола 1976 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 года"

Россия приняла дополнительные обязательства в сфере страхования рисков на морском транспорте.

Россия присоединилась к Протоколу 2002 года к Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. Протокол вводит:

- обязательное страхование пассажиров на судах, повышенные пределы ответственности перевозчика за вред жизни и здоровью пассажира;

- предел ответственности по каждому конкретному инциденту за все время перевозки, а не относительно перевозки в целом;

- запрет государством-участником судну, плавающему под его флагом, к которому применяются положения конвенции, эксплуатироваться в любое время, если нет свидетельства об обязательном финансовом обеспечении.

Одновременно Россия отказалась от Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. и от Протокола к ней от 1976 г.

__________