Мониторинг федерального законодательства от 2 марта 2019 года
(подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет | Банковская деятельность | Ценные бумаги, фондовый рынок | Антимонопольное законодательство | Закупки для государственных и муниципальных нужд | Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя | Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы | Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации | Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм | Оборона, воинская обязанность и военная служба | Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь | Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2019 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Парус"

КС РФ запретил взыскивать недоимку и пени с организаций, добросовестно заплативших земельный налог.

Норма, согласно которой организации должны считать базу по земельному налогу самостоятельно на основе сведений ЕГРН о каждом принадлежащем им участке, не противоречит Конституции РФ.

Норму оспорила организация, которая добросовестно исчислила и уплатила налог по кадастровой стоимости земельных участков, определенной в размере рыночной и зафиксированной в госкадастре в качестве достоверной. Впоследствии налоговый орган доначислил ей налог и пени исходя из данных о кадастровой стоимости, которые были получены в связи с ее очередной оценкой, но отсутствовали в реестре на 1 января соответствующего налогового периода.

По мнению КС РФ, норма не предполагает в подобном случае взыскания недоимки и пени с добросовестного налогоплательщика.

Действия (бездействие) госорганов, которые повлекли включение в ЕГРН (госкадастр недвижимости) неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не повод для изменения порядка расчета базы по земельному налогу.

__________

 

Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей, подлежащий применению в очередном налоговом периоде (2019 год)

Опубликован перечень дорогостоящих автомобилей для расчета транспортного налога за 2019 г.

В отношении дорогостоящих легковых автомобилей транспортный налог исчисляется с учетом повышающего коэффициента. Величина коэффициента зависит от средней стоимости автомобиля и срока, прошедшего с года его выпуска.

Минпромторг России разместил на своем сайте перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для применения в налоговом периоде 2019 г.

__________

 

Банковская деятельность

Информация Банка России от 1 марта 2019 г. "Об аннулировании у банка "Жилстройбанк" лицензии на осуществление банковских операций"

Жилстройбанк будет добровольно ликвидирован.

С 1 марта 2019 г. у АО КБ "Жилстройбанк" (г. Москва) аннулирована лицензия. Причина - единственный акционер кредитной организации принял решение о ее добровольной ликвидации. Банк располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов. При этом он не входит в систему страхования вкладов.

__________

 

Ценные бумаги, фондовый рынок

Указание Банка России от 17 декабря 2018 г. N 5014-У "О порядке определения инвестиционного профиля клиента инвестиционного советника, о требованиях к форме предоставления индивидуальной инвестиционной рекомендации и к осуществлению деятельности по инвестиционному консультированию"

Банк России регламентировал вопросы деятельности инвестиционных советников.

Банк России установил требования к деятельности по инвестиционному консультированию, порядок определения инвестиционного профиля клиента инвестиционного советника и формы предоставления индивидуальной инвестиционной рекомендации.

Предусмотрена обязательная аккредитация программ автоконсультирования и автоследования.

Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2019 г. Регистрационный N 53746.

__________

 

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4980-У "О порядке аккредитации программ для электронных вычислительных машин, посредством которых осуществляется предоставление индивидуальных инвестиционных рекомендаций"

Банк России разработал порядок аккредитации программ для ЭВМ, с помощью которых предоставляются инвестиционные рекомендации.

ЦБ РФ урегулировал вопросы аккредитации программ для ЭВМ, позволяющих предоставлять индивидуальные инвестиционные рекомендации. Этим занимается регулятор или СРО в сфере финансового рынка, объединяющей инвестиционных советников (при передаче полномочий).

Определено, как оформить заявление, какие документы необходимо приложить и в какие сроки выполняются необходимые действия.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2019 г. Регистрационный N 53782.

__________

 

Антимонопольное законодательство

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 января 2019 г. N 87/19 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

ФАС обновила процедуру предварительного согласования сделок иностранных инвесторов.

ФАС России рассматривает ходатайства о предварительном согласовании сделок или установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение. Ведомство утвердило новый регламент оказания услуги.

Срок рассмотрения ходатайства - не более 3 месяцев, как и ранее. В МФЦ, а также в электронной форме услуга не предоставляется. Госпошлина не уплачивается.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2019 г. Регистрационный N 53891.

__________

 

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2018 г. N 834н "Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт"

Госконтракты на оказание услуг по спецоценке условий труда заключаются по типовой форме.

Минтруд России утвердил типовые контракты на оказание услуг по специальной оценке условий труда и по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В контрактах определяются:

- содержание и сроки оказания услуг;

- права, обязанности и ответственность сторон;

- порядок расчетов, сдачи и приемки оказанных услуг;

- требования к обеспечению исполнения контракта.

Также типовые контракты содержат антикоррупционную оговорку.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2019 г. Регистрационный N 53885.

__________

 

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2019 г. N 174 "Об установлении дополнительного обязательного реквизита кассового чека и бланка строгой отчетности"

В кассовом чеке появится новый реквизит.

Правительство РФ вводит новый обязательный реквизит кассового чека и бланка строгой отчетности - код товара. Для товаров, подлежащих обязательной маркировке, в качестве такого кода будут указывать код идентификации.

Продавцы должны будут указывать код идентификации через 3 месяца после введения обязательной маркировки товаров.

__________

 

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Указ Президента РФ от 26 февраля 2019 г. N 78 "О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации"

Минвостокразвития займется Арктикой.

На Минвостокразвития России возложены функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны России. При этом ведомство переименовано в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

__________

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 27 февраля 2019 г. Пр-294)

Президент РФ дал поручения по улучшению материального положения россиян.

Президент РФ дал ряд поручений по реализации Послания Федеральному Собранию. Глава России акцентировал внимание на повышении материального благополучия пенсионеров и многодетных семей.

Правительство РФ должно определить, что размер социальной доплаты к пенсии не будет уменьшаться, даже если при индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты доход пенсионера превысил прожиточный минимум. Нужно предусмотреть перерасчет выплат с 1 января 2019 г.

Также Кабмину поручено решить вопрос с увеличением до 10 000 руб. ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Предстоит проработать вопросы уменьшения базы по земельному налогу, субсидирования процентной ставки до уровня 6% годовых по ипотеке семьям с двумя и более детьми, оказания помощи в погашении ипотеки при рождении с 1 января 2019 г. третьего ребенка или последующих детей.

Также нужно принять дополнительные меры по снижению общей ставки по ипотеке до 8% годовых и менее, по введению ипотечных каникул для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ряд поручений затрагивают сферу здравоохранения, сельского хозяйства, а также образования. До 2021 г. все школы должны быть подключены к высокоскоростному интернету. Учителя, переехавшие на работу в сельскую местность, должны рассчитывать на компенсацию в 1 млн руб.

__________

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2018 г. N 850н "Об утверждении формы информации, представляемой негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с подпунктом 26 статьи 36.2 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", форматов, порядка и сроков представления указанной информации и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 октября 2014 г. N 722н и внесенных в него изменений"

Минтруд представил новую форму сведений, которые НПФ должен направлять в ПФР.

На законодательном уровне изменился перечень сведений, которые негосударственный пенсионный фонд (НПФ) должен предоставлять в ПФР. Также предусмотрено формирование данных в электронном виде.

В связи с этим Минтруд утвердил новую форму сведений, а также установил их форматы. Изменились сроки направления информации.

Прежняя форма утратила силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2019 г. Регистрационный N 53876.

__________

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2019 г. N 169 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" и методики отбора объектов Национальной электронной библиотеки"

Правительство урегулировало работу Национальной электронной библиотеки.

Утверждены Положение о ФГИС "Национальная электронная библиотека" (НЭБ) и методика отбора ее объектов.

НЭБ создается Минкультуры России. Функции оператора осуществляет Российская государственная библиотека. Доступ обеспечивается через портал http://нэб.рф.

В НЭБ включат документы, имеющие научно-образовательную, культурную и историческую ценность, использующиеся в программах общего и профессионального образования, уникальные издания, обладающие индивидуальными особенностями, издания, доступ к которым ограничен из-за их ветхого состояния. В частности, к концу 2024 г. планируется оцифровать 48 тысяч книжных памятников.

Предусмотрено включение в НЭБ электронных копий 100% российских изданий на правах обязательного экземпляра. С правообладателями будут заключать лицензионные соглашения и, при необходимости, выплачивать вознаграждения.

Постановление о Межведомственном совете по развитию Национальной электронной библиотеки признано утратившим силу.

__________

 

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 ноября 2018 г. N 777н "Об утверждении Порядка приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения"

Минздрав установил новые основания приостановления использования лекарственного препарата.

Минздрав разработал новый порядок приостановления использования лекарственного препарата для медицинского применения. Это обусловлено внесением изменений в Закон об обращении лекарственных средств в части общих положений, регулирующих данные вопросы.

Вопрос о приостановлении обращения препарата будет решать Минздрав. Пересмотрены основания для этого. Например, во внимание принимается информация Росздравнадзора о приостановлении обращения препарата в связи с получением информации о нежелательных реакциях при его применении, не указанных в инструкции, о серьезных нежелательных реакциях, об особенностях его взаимодействия с другими препаратами, которые могут представлять угрозу жизни или здоровью человека. Определены сведения, которые предоставляет Минпромторг.

Информация о принятых решениях размещается на сайте Минздрава.

Прежний порядок утратил силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2019 г. Регистрационный N 53907.

__________

 

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданки Г.В. Журавель"

КС РФ обязал компенсировать взносы на капремонт семьям погибших после увольнения военных-контрактников.

КС РФ выявил неопределенность в том, вправе ли собственники жилья, которые являются членами семей контрактников, отслуживших 20 лет и более и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, рассчитывать на компенсацию взносов на капремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Нормы, допускающие различный подход к вопросу, включать или нет данные взносы в расходы на содержание и ремонт общедомового имущества, компенсируемые указанным гражданам, противоречат Конституции РФ.

Пока законодатель не уточнит оспоренные положения, взносы на капремонт должны включаться в расходы на содержание и текущий ремонт объектов общего пользования и компенсироваться семьям контрактников повсеместно и полностью.

__________

 

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Решение Конституционного Суда РФ от 12 февраля 2019 г. "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2018 года"

Самое важное из практики КС РФ за IV квартал 2018 г.

Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в четвертом квартале 2018 г.

Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного права, трудового законодательства и соцзащиты, частного права, уголовной юстиции.

__________

 

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 февраля 2019 г. N 1 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2015 года N 32 "О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем"

Пленум ВС РФ признал преступно приобретенную криптовалюту средством отмывания денег.

Пленум Верховного Суда РФ отредактировал разъяснения по делам о легализации, приобретении и сбыте преступно добытого имущества.

Деньги, преобразованные из криптовалюты, приобретенной в результате преступления, могут выступать предметом отмывания доходов.

Крупный или особо крупный размер легализации определяется по фактической стоимости имущества на начало финансовых операций или сделок с ним. Если предмет такого преступления - иностранная валюта, то крупное оно или особо крупное, определяется по официальному курсу ЦБ РФ на начало операций или сделок.

__________